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黄冈市商务局、黄冈市扶贫办关于开展电子商务助推精准扶贫工作的指导意见

发布日期:2016-07-28 14:13:21 【关闭】

市商务局、市扶贫办关于开展电子商务助推精准扶贫工作的指导意见

各县、市、区商务局,扶贫办:

  为促进电子商务助推精准扶贫工作顺利实施、取得实效,结合我市精准扶贫工作实际和电子商务工作特点,提出如下指导意见。

  一、工作目标

  到2018年,所有县(市、区)全部进入国家、省电子商务进农村试点范围。全市建成电子商务扶贫示范村100个、线上线下相结合的智慧商店1000个,通过发展“电子商务+定制种养”带动贫困户10000户。电商网点覆盖贫困村年均增收10万元左右,受益贫困户家庭年均增收1万元左右。

  二、实施范围

  以电子商务进农村试点县(市、区)和贫困乡镇为重点区域,以892个贫困村为主体,以102.8万建档立卡贫困村贫困户为重点对象,将电商扶贫与电子商务进农村试点相结合,以县为主体,整村推进。

  三、重点任务

  (一)开展电商扶贫示范。积极争取黄州、蕲春、团风、浠水、武穴等县(市、区)进入国家、省级试点县范围。积极发展订单(定制)农业,大力发展“电子商务+定制种养”,支持、引导龙头商贸企业运用电子商务平台,与贫困户精准对接,开展定制种植有机蔬菜、养殖土猪土鸡等,定向供应城市社区中高端用户。对适宜开展乡村旅游的贫困村,在村级电商服务点有针对性地设立旅游电子商务服务内容,开展农家客栈、农家乐餐饮网络预定,网络代售景区门票、旅游商品和当地土特产等业务,鼓励扶持贫困户和农村留守妇女发展特色文化产业和家庭手工业,通过网络带动旅游乡村农特产品和旅游文化产品消费。

  (二)完善电商扶贫商品流通体系。有效整合资源,每个贫困县城建成1个功能完善的配送中心,每个贫困乡镇建成1个功能多样的商贸中心,每个贫困村设立1个服务多元的消费终端,实现县、乡、村三级消费网络全覆盖。

  (三)健全电商扶贫物流体系。重点完善贫困村农产品冷链物流设施,健全覆盖农产品采收、产地处理、贮藏、加工、运输、销售等环节冷链物流体系。加快贫困村村邮站推进步伐,发挥邮政普遍服务优势,推动其与物流、快递等第三方物流有机融合。配套完善农村废弃(旧)生产、生活资料回收体系,服务美丽乡村建设。

  (四)建立贫困村公共服务体系。构建贫困县乡村三级电商扶贫服务网络,在县城设立电商运营中心、乡镇设立服务中心、行政村设立服务站。以中小商贸流通企业公共服务平台为主体,规范融合全市电商服务平台,有序整合党政、企业、市场信息资源,实现“一网多用”。引导贫困乡村卫生、文化、金融等网点集结,推行“多站同台”。按照新型城镇化发展要求,逐步增加贫困村电子商务综合服务功能,体现“一点多能”。

  (五)建立电商扶贫农产品品牌体系。建立电商扶贫农特产品目录库,确定主导品牌,编制市、县特色主导产品目录。加快“一标一社”建设步伐,实施“区域公用品牌+企业自有品牌”的农产品双品牌战略,加快创建全市公共品牌,链条聚结“一市一品、一县一特、一乡一业、一村一社”,用品牌化倒逼产业化、标准化,提升农产品附加值。

  (六)放大政策扶持叠加效应。将电商扶贫项目作为产业扶贫重点项目列入扶贫规划,争取国家、省政策支持;争取国家、省级专项资金,加大对贫困县(市、区)流通设施的扶持;各地要积极争取、有效整合扶贫、商务、财政、发改、旅游、农业等涉农资金支持电商扶贫,鼓励贫困村发展村级电商服务点、示范点及专业合作社,协调金融、保险机构扶持电商扶贫项目。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。建立在市扶贫攻坚领导小组统一领导下的电商助推精准扶贫部门联席会议制度,统筹协调、指导全市电子商务扶贫工作,具体工作由市商务局负责牵头实施。强化属地管理,各级党委、政府要健全工作机制,落实工作责任,组织行政区域内相关部门、企业深入扎实推进工作。

  (二)强化宣传引导。各地各部门要加强规划引导,防止重复建设和低水平竞争。要充分利用各种媒体,采用多种形式,加大对农村电子商务知识的宣传和普及,提高广大农民对电子商务、快递服务等的认知度,激发网销农产品和网购生产生活物资的动力。要总结推广典型经验,引领全市农村电子商务发展。

  (三)强化资金保障。各级政府要建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,要安排专项资(基)金支持本地流通产业发展,并按照“整合存量、统筹增量”的原则,逐步加大支持力度。

  (四)强化考核督办。充分发挥驻村工作队和定点帮扶单位的作用,将电子商务精准扶贫纳入扶贫工作体系,与扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。